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加强党对“三农”工作的全面领导
2021-02-09    【字体:

近日,《中国三农报道》邀请中国农业大学马克思主义学院教授李明解读中央农村工作会议精神。李明教授结合此次解读,撰写了加强党对“三农”工作的全面领导文章。本网特此编发,供大家学习参考。

党管农村工作是党的优良传统,也是取得不同时期“三农”工作成就的基本经验。在革命、建设、改革和发展各个历史阶段,我们党都把解决好“三农”问题作为关系党和国家事业全局的根本性问题,始终牢牢掌握党对农村工作的领导权。在2020年中央农村工作会议上,习近平总书记强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,各级党委要扛起政治责任,落实农业农村优先发展的方针,以更大力度推动乡村振兴。

一、加强对“三农”工作的认识,使基层干部与“三农”联系更紧密

2020年中央农村工作会议是党的十九届五中全会召开以后召开的,是落实党的十九届五中全会、全面推进乡村振兴战略的动员会,是全党全社会全面推进乡村振兴的动员令。

农村基层干部是全面乡村振兴的领头人和主力军。只有真正落实和深刻领会习近平总书记提出的“三个历史性”和“四个要”,才能使基层干部与“三农”工作的联系更加密切更加紧密,才能带领和推动全面乡村振兴。

第一,要从思想上和行动上着手,不断拉近基层干部与“三农”的距离,使基层干部与“三农”联系更紧密。一要从思想认识上下功夫。要深刻认识理解“三农”问题。习近平总书记强调要用大历史观来看待“三农”问题,只有深刻认识“三农”问题才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。首先要从党的百年历程上认识“三农”问题,认识到这是我国现代化发展的基本问题,“三农”问题始终是全党工作的重中之重。其次,从我国改革开放特别是十八大以来取得的“三农”成就上认识,新时代农业农村取得历史性成就、发生历史性变革,为新时代中国特色社会主义奠定坚实的基础。三是从两个大局上认识“三农”问题,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为。

四是从我国发展战略方向上认识“三农”问题,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。

总体上说,必须全面认识“三农”发展的“三个历史性”:农业农村取得历史性成就、发生历史性变革、“三农”工作重心的历史性转移。这“三个历史性”是把握和认识“三农”问题的一把总钥匙,在这个基础上,习近平总书记提出“两个仍然”的总判断:“必须要看到,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,最广泛,最深厚的基础仍然在农村”,是加强党对“三农”工作的全面领导的基础和前提,也为开辟新时代社会主义现代化建设新征程指明了方向。

第二,加强对党的“三农”工作特别是十八大以来“三农”工作取得的成功经验的认识。

脱贫攻坚取得伟大成就,形成宝贵的经验,习近平总书记亲自挂帅,全党形成高度共识,五级书记抓扶贫攻坚,党的坚强领导,党的干部的先锋模范作用,这都是具有关键意义的经验,而这种经验对解决“三农”问题也同样具有决定作用。

首先提高认识,这是党的工作方法,也是这次中央农村工作会议突出强调的问题。从历史性成就、历史性变革、历史性转移和历史性经验的的角度,习近平总书记强调了要加强党对“三农”工作的全面领导,并以此为认识基础,强调了“四个要”,既是对过去成功经验进行全面总结,也是推进乡村振兴发展明确党的全面领导的基本要求。

习近平总书记强调要加强党对“三农”工作的全面领导,明确提出“四个要”:要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,推动各类资源向基层下沉,为基层干事创业创造更好条件。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。

第一个“要”,就是要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。这是“要中之要”,是首“要”,是农村工作的“牛鼻子”,只有抓好乡村振兴的带头人,抓好村党组织建设,才能全面推进乡村振兴。第二个“要”,就是要突出抓基层、强基础,固基本的工作导向,这是基本,是条件。第三个“要”,就是要建设一支政治过硬本领过硬作风过硬的乡村振兴的干部。脱贫攻坚取得了重大成就,培养建设一支政治过硬本领过硬作风过硬的脱贫攻坚的一线干部,是一条重要经验,选派一批优秀干部到乡村振兴第一线岗位,作为锻炼培养干部的广阔舞台,既培养造就大量乡村振兴干部,也大力推进了乡村振兴战略,是实践形成的好方法。第四个“要”,就是要吸引各类人才在乡村振兴中的建功立业,激发广大农民群众积极性主动性创造性。人才振兴是乡村振兴的关键和支撑,是实现农业农村现代化的基础和保证。

二、突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,推动各类资源向基层下沉,为基层干事创业创造更好条件

强基固本,立根培元,习近平总书记强调突出抓基层、强基础、固基本的工作导向,推动各类资源向基层下沉,为基层干事创业创造更好条件。党的十八大以来,抓基层、强基础、固基本的工作导向,促进重心下移、资源下沉、 保障下倾、力量下降,反对形式主义、官僚主义等已经有了很好的实践,取得了实际成效。

具体工作中,一要从基层党建入手,加强农村基层组织建设;二要从改革创新制度入手,加强基层工作的制度建设。

加强基层组织建设。首先要筑牢战斗堡垒,加强党组织的政治建设,着力整顿涣散的基层党组织,增强党组织的整体效能。其次要发挥基层党员干部先锋带头作用,选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。选派优秀干部到乡村振兴一线经受锻炼,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

改革创新制度。一要建立对农村基层干部的全方位管理体制,落实基层工作负责制。二要健全农村基层干部的激励政策,选任成绩突出的优秀基层干部,拓宽基层干部晋升发展的通道;大力改善基层工作环境与待遇,不断完善干部待遇政策,建立科学的工作考核体系,推动物质激励向实干、真干的基层干部倾斜。

中国共产党是高度重视基层基础的革命党,中国革命、建设和改革是这样,脱贫攻坚和抗击疫情是这样,全面推进乡村振兴也同样是这样。只有提高了基层工作者的积极性、主动性和创造性,才能使乡村振兴落地落实。

习近平总书记多次强调基层基础,基础不牢,地动山摇。基层工作者的务实是打通全面推进乡村振兴的“最后一公里”。推动各类资源向基层下沉,为基层干事创业创造更好条件,从多方面解决了人才返乡置业的条件屏障与后顾之忧,在物质与精神上为基层干事扎根农村提供了保障,进一步提高了基层工作者的积极性、主动性和创造性。

三、注重选人用人,培养锻炼干部、激发农民群众积极性,吸引各类“人才”在乡村建功立业

办好中国的事情,关键在党,关键在人。注重选人用人,培养锻炼干部有利于推动巩固脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。一支政治过硬、本领高强、作风优良的乡村振兴一线干部,是全面推进乡村振兴的重要力量,可以有效地将脱贫攻坚的实践经验运用到乡村振兴上。把一批又一批干部特别是年轻干部放在脱贫攻坚、乡村振兴的艰苦一线岗位,去接受考验经受锻炼增长本领增长才干,这是一个长远之策,也是有效管用的干部培养锻炼的好方法。用制度的办法来保证战略实施,第一,选拔成绩突出的优秀基层干部,拓展他们晋升上升发展的渠道通道,第二,关爱这些干部,习近平总书记讲他们风里来,雨里去,做了大量工作,第三,改善他们的工作环境和工作的待遇,不断完善对他们关爱的政策。要把在脱贫攻坚中形成的这些好制度与乡村振兴战略有效衔接起来,使之落细落实,落地生根。

人才振兴是全面推进乡村振兴的关键。吸引各类“人才”在乡村建功立业,可以有效推动人力资本向乡村的流动与配置,着力改变农村“空心化”人才匮乏现状,优化农村人口年龄结构。有效带动城乡融合,推动土地、资金、服务等要素在城乡间的双向流动,为乡村振兴注入鲜活的血液与动力,加快农业农村现代化的步伐。

农村改革,农民是主体,乡村振兴,同样农民也是主体,只有激发广大农民群众乡村振兴的积极性主动性创造性,乡村振兴战略才能实施,全面乡村振兴才有可能推进和发展。

中国的革命是从农村土地革命开始,中国的改革,是从农村改革开启,中国的复兴,也一定从乡村振兴开启。习近平总书记指出,民族要复兴,乡村必振兴。

中央农村工作会议是全面开启乡村振兴的动员令,这也是一场更大的攻坚战。习近平总书记指出,全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,必须加强顶层设计,以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。我们坚信,有习近平同志为核心的党中央的坚强领导,一定能打赢这场更大的攻坚战持久战,书写“三农”发展新篇章,创造中国发展新奇迹。

                                                                                                                        来源:中国农业大学官网?